参考消息网4月24日报道 法国《快报》周刊网站4月19日刊登题为《“15万个就业岗位受威胁”:法国制造业成为三大煎熬的牺牲品》的文章,作者是樊尚·沙莱和马克·布瓦拉尔。全文摘编如下:
从几年前开始,制造业在欧盟重新变成了时尚,从经济和就业的角度来讲值得为此高兴。新冠疫情和势在必行的能源转型,却凸显了我们对关键材料和零部件进口的依赖。不幸的是,重振制造业的势头却在过去一年里受到了三重威胁:欧洲能源价格的上涨,欧盟实行碳边境税以及美国的贸易保护主义。
【资料图】
首先,欧洲能源价格(电和天然气)2022年夏季大幅飙升后有所回落,但依然维持在比2019年高出一倍的水平。除了时局因素(乌克兰战争、法国核电出现问题)之外,欧洲能源转型也导致电力和天然气的需求较以前更大。相应地,它们的价格也比较高而且更难以预测。
其次,欧盟碳边境调节机制将在10月份建立,以此弥补欧盟境外碳排放严重产品与欧盟更绿色、更昂贵产品之间的价差。不管其想法多么值得称赞,但是实施这一接近进口税的机制,可能反而增加欧盟产品的成本。
实际上,碳边境调节机制的实施,将意味着截至目前给那些欧盟排放大户厂家免费碳配额政策的终结。对于所涉企业来说,这将会让其在非欧盟市场上竞争力下降。这一为了保护欧盟制造业的新壁垒,也似乎比较容易绕过。
有些分包商,例如机械行业,可能不得不忍受大量采购的基础材料价格上涨。那些无法将材料涨价转嫁给客户的分包商,将会面临很多困难;跨国企业可能会尝试将其生产转移到土耳其这样的欧盟家门口,以便继续享受低价原材料并将加工后的产品出口到欧盟国家,而这种贸易不在碳边境调节机制的范围内。因此,这种保护性机制可能反而会促使工厂迁出。
这会对法国制造业的就业造成巨大影响:总计可能有15万个就业岗位会受到威胁。其中的四分之三是缘于能源价格上涨,剩下四分之一则是因为免费碳配额的取消。如果与法国制造业就业人口总数相比,这一数字可能还不算多严重(约占6%),但是其冲击由于两个因素变得十分巨大。
首先,这些年来制造业就业岗位的增加依然较慢,每年也就新增3万至3.5万个。因此,我们所说的冲击相当于四到五年的再工业化努力白费了。其次,研究显示有些制造业部门会比其他部门承受更大的冲击:化工、冶金、纸板等产业的就业岗位可能会减少15%至30%,这可能会导致一些生产厂家彻底消失。
美国《通胀削减法案》是第三把利刃。2022年8月美国总统拜登推出的该法案,是一个公开奉行保护主义的野心勃勃的联邦开支计划(3690亿美元),旨在鼓励美国制造业脱碳和当地脱碳能源的生产。
这项法案吸引力如此巨大,以至于很多欧洲大型制造企业在认真考虑其未来的投资计划,可能倾向于美国而不是欧洲,即便生产完再重新出口回欧洲也划算!如果把补贴考虑进去,企业在美生产的脱碳液化氢每公斤成本为2美元,而现在欧洲每公斤的成本在8至9美元。同样,《通胀削减法案》能让电动汽车电池的成本下降至少30%。企业很难抵御住这种补贴带来的诱惑……另外,大众最近宣布会更多倾向北美的电池工厂,而不是东欧。因此,美国在未来十年里可能会有很多新增就业岗位,对欧洲则十分不利。
需要紧急行动,而且是在多条战线上。首先就是能源价格。能源密集型企业希望未来能更明朗一些,尤其是法国Arenh机制的替代方案。该机制确保直到2025年向高耗能制造业大户优先和优惠地提供核电。企业们也期待欧盟措施能够简化一些。大家都在称赞《通胀削减法案》的简洁速效,希望欧盟能推出类似的解决办法。然而,欧盟报复性的《净零工业法案》始终在讨论之中,似乎只涉及数量有限的技术。
图说:3月28日,人们在法国巴黎参加第十轮反退休制度改革大游行。(新华社发)
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